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关于印发《日照市开展职业健康执法年活动方案》的通知(日安监发〔2018〕24号)

来源:日照市应急管理局  发布日期:2018-03-19

各区县安监局,日照经济开发区安监局,山海天旅游度假区安监局,日照高新区安监部,局机关有关科室、危化办、监察支队:

按照省安监局《关于印发<山东省开展职业健康执法年活动方案>的通知》(鲁安监发〔2018〕22号)的要求,经研究决定2018年在全市开展职业健康执法年活动,现将《日照市开展职业健康执法年活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                          日照市安全生产监督管理局

                           2018年3月19日

 

 

 

 

日照市开展职业健康执法年活动方案

 

为扎实开展2018年日照市职业健康执法年活动,强化依法治理,促进企业主体责任落实,按照省安监局《关于印发<山东省开展职业健康执法年活动方案>的通知》(鲁安监发〔2018〕22号)要求,结合我市“安全日照”和“双重预防体系”建设实际,制定本方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院及省、市党委、政府关于加强职业健康工作的部署要求, 坚持安全发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”思想,树立职业病危害因素浓度(强度)超标就是隐患的观念,健全落实职业健康工作责任体系,强化依法治理,

努力减少职业病危害,切实保护广大劳动者的职业健康权益。

二、工作目标

以贯彻落实《职业病防治法》等职业健康法律法规为主线,以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心,大力促进企业职业病危害双重预防机制建设;持续开展安全生产与职业健康一体化监管,加强职业健康监管执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康监管执法的规范性、严肃性和权威性,进一步促使企业加大对职业病危害因素的治理,督促完善安全生

产与职业健康工作责任体系,落实主体责任,强化职业健康

监护,不断提高职业病危害综合防治水平。

三、重点范围和重点内容

(一)重点范围。

各区县要结合近年来重点行业职业病危害治理“回头看”活动,突出非煤矿山、化工、金属冶炼、水泥、陶瓷、汽车制造、铅蓄电池生产、木质家具、木材加工、制鞋、印刷、电子等重点

行业领域的监督执法。

在对水泥企业进行执法检查时,要按照《关于印发<日照市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案>的通知》(日安监发〔2017〕52号)要求,重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位;凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的,以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的,要提请政府依法予以关闭。

在对汽车制造和铅蓄电池生产行业进行执法检查时,要按照《关于印发<日照市汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案>的通知》(日安监发〔2017〕50号)要求,于2018年年底前完成全覆盖执法检查,重点检查治理工作不认真、尘毒危害防治措施不落实、工作场所无防尘防毒设施或达不到防尘防毒要求、不为劳动者配备符合国家标准要求的防尘防毒用品等违法违规行为;对于治理后尘毒危害浓度仍严重超标且整改无望的

企业,要提请政府依法予以关闭。

(二)重点内容。

在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,要抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:

1.未按规定建立落实职业病危害风险分级管控和职业病隐患排查治理制度的;

    2.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取

有效工程或个体防护措施的;

3.未按规定及时、如实进行职业病危害项目申报的;

    4.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测,监测系统不

能正常运行的;

5.未按规定组织劳动者进行职业健康检查,检查结果未书面

告知劳动者的;

6.未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的;

7.未按规定向接触职业病危害的劳动者提供符合标准的个体防护用品的;

    8.使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;

9.未按规定进行职业健康培训的;

10.未建立职业健康和职业健康监护档案的。

四、时间安排

执法年活动总体上分为四个阶段。

(一)安排部署(2018年3月底前)。

各区县安监局要结合本辖区实际和年度监督执法安排,制定“职业健康执法年”活动实施方案,明确执法年的目标任务、责

任分工、执法重点、检查计划和工作要求和动员部署工作。

各区县安监局要将执法年活动实施方案(含电子版)及《职业健康执法年活动统计月报表》(见附件)分别于3月20日前和每月30日之前报送市局职业健康科和市安监支队

(二)执法检查(2018年4月-10月)。

4月份,结合前期印发的《关于进一步加强用人单位职业健康基础建设工作的通知》(日安监发〔2018〕13号)要求,在全市范围内对重点行业领域的重点企业开展集中执法检查,各区县安监局可结合辖区实际开展执法检查,并聘请职业卫生专家参与。

5月份,按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》要求,组织各区县之间采取异地执法检查的方式,开展我市职业健康专项执法行动。市安监局将加强执法情况调度,根据调度情况实施重点督查和通报。

6月份,组织开展“回头看”执法检查,对前期执法检查发现的问题进行抽查,对抽查发现整改缓慢、整改不力以及群众举报反映存在突出问题的地区实施强化执法检查。

    7-8月份,各区县结合本辖区实际和季节特点,开展有针对性的执法检查,重点查处前期执法未涉及,本辖区突出的职业健康问题。

9-10月份,组织开展一次全市范围内的职业病危害“双重预防体系”建设集中执法检查。采取异地执法检查的方式对重点行业领域实行集中执法检查。

各区县安监局要加强对重点执法对象的监督检查,严格按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法手册》以及《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》等规定,严格执法,规范执法。通过公开曝光一批严重违法违规行为,惩戒一批失信企业,纳入一批“黑名单”管理企业,处罚一批违法违规企业,依法关闭和停产一批职业病危害严重行业企业,推进企业落实职业病防治主体责任。

(三)督促指导(2018年7月-10月)。

各区县安监局要加强督促指导,对执法年活动开展不认真、

不落实、搞形式、走过场的,要进行通报批评。

市安监局将于8-9月份组织督查组对各区县执法年活动开展情况进行督查。督查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。

(四)全面总结(2018年11月底前)。

    各区县安监局要认真做好执法年活动总结,于11月5日前将总结报告连同全年《职业健康执法年活动统计月报表》(见附件)汇总后报送市安监局职业健康科。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康

执法工作的意见建议等。

五、工作要求

    (一)强化组织领导。各区县安监局要高度重视执法年活动,精心组织,明确责任,细化措施,抓好落实。要将执法年活动与日常监督检查、重点行业领域专项治理、“双重预防体系”建设等工作紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面

加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。

(二)加强执法保障。各区县安监局要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测

是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。

(三)加强舆论宣传。各区县安监局要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一个、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批

优秀典型,充分发挥其示范引导作用。

    (四)严格目标考核。市政府安委会将把职业健康执法工作内容纳入对县级政府安全生产工作考核,根据实际情况调整和完善相应考核指标。各区县也要将职业健康执法工作纳入本辖区安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。要严格落实执法检查“一企一册”整改档案管理制度,对检查中发现的问题已完成整改且落实处罚的应及时予以销号,对已完成整改但处罚未落实到位的,或者已经处罚但未完成整改的不予登记销号。

   (五)加强信息报送。各区县安监局分别于3月25日、6月25日、9月25日前将工作阶段性进展报送市安监局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及前期《职业健康执法年活动统计月报表》汇总表等情况。市安监局每月将对上月和全年执法年活动情况分别进行通报。各区县局要指定专人负责职业健康年活动总结分析上报工作,及时调度、汇总、分析本局执法年活动情况报市局。市局将对各区县

报送的情况总结进行汇总后报省局。

市局职业健康科联系人:褚丹,联系电话:0633-2958969

电子邮箱:[email protected];

     市安监支队联系人:吕红梅,联系电话:0633-8798203,电子邮箱:[email protected]

 

附件:职业健康执法年活动统计月报表


局长信箱:[email protected]   举报电话:12350    24小时值班电话:8790691    地址:日照市济宁路369号(人防大厦)

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